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金融力量合力发力 助推金融新动能 全国首个“多层次资本市场支持新旧动能转换论坛”成功举行

   业内人士表示,“全国区域性股权市场规范发展座谈会”以及“区域性股权市场委员会成立大会”的召开,是我国多层次资本市场体系建设中的一件大事,标志着我国区域性股权市场正迎来新一轮发展机遇期,对促进区域性股权市场规范发展、协同发展和健康发展具有重要意义。

  区域性股权市场要做到“六个着力”,不断提升服务小微企业的能力和水平:一是着力做精股权融资业务;二是着力提升专业服务能力;三是着力发挥普惠金融功能;四是着力提升挂牌公司质量;五是着力搞好市场基础建设;六是着力发展合格投资者。

  日前,证监会在四川成都组织召开区域性股权市场规范发展座谈会,这是证监会组织召开的区域性股权市场首次全国性会议。座谈会后,证券业协会召开了区域性股权市场委员会成立大会暨第一次全体委员会议,宣告区域性股权市场行业自律组织正式成立。

  业内人士表示,“全国区域性股权市场规范发展座谈会”以及“区域性股权市场委员会成立大会”的召开,是我国多层次资本市场体系建设中的一件大事,标志着我国区域性股权市场正迎来新一轮发展机遇期,对促进区域性股权市场规范发展、协同发展和健康发展具有重要意义。

  首次全国性会议召开

  “首次全国性座谈会的召开,可以说是区域股权市场发展进程中的一个具有标志性意义的会议。”广东省金融办副主任倪全宏在接受采访时表示,在当前提高直接融资比重、建设多层次资本市场的大背景下,证监会组织召开首次全国性会议,有助于统一各方认识、坚定规范发展信心,推动区域性股权市场各项功能更好发挥。

  区域性股权市场已经走过10个发展年头。2008年,《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》发布,促成我国第一家区域性股权市场——天津股权交易所的诞生。此后,各地陆续设立了一批区域性股权市场,呈现出地方政府大力推动、证券公司深度参与、中小企业踊跃挂牌的局面。

  2013年“发展多层次资本市场”首次写入政府工作报告,特别是在2015年,“发展服务中小企业的区域性股权市场”首次提出。在顶层政策的积极推动下,我国区域性股权市场呈现出百花齐放、各具特色的特征。2017年,国务院办公厅下发《关于规范发展区域性股权市场的通知》(以下简称“国办发〔2017〕11号文”),正式将区域性股权市场纳入我国多层次资本市场体系,同时规范了功能定位及业务要求。

  在本次座谈会上,证监会党委委员、副主席阎庆民表示,经过近10年的发展和实践,区域性股权市场发展初具规模,成为多层次资本市场的重要组成部分,初步建立了制度框架,形成了系统有序的市场生态,发挥了扶持小微企业的作用,建立了协同监管工作机制。

  数据显示,截至2018年6月底,全国共设立37家区域性股权市场,基本呈现“一省一市场”的格局,挂牌中小微企业超过两万家。

  值得注意的是,在首次全国性座谈会召开之后,证券业协会区域性股权市场委员会成立大会暨第一次全体委员会议随即召开,宣告区域性股权市场行业自律组织正式成立。业内人士认为,自律管理是区域性股权市场规范发展的重要基础,意味着区域性股权市场迎来新的发展阶段。

  证券业协会区域性股权市场委员会主任委员刘肃毅表示,通过设立委员会,在各股权交易中心之间、股权交易中心与协会之间建立起一个专业性的自律性的行业组织。委员会的成立,为区域性股权市场增添了一个协同发展、合作共赢的新平台,必将推动全国区域性股权市场迎来创新、发展的新局面。

  综合性金融服务平台

  国办发〔2017〕11号文强调,区域性股权市场是主要服务于所在省级行政区域内中小微企业的私募股权市场,是多层次资本市场体系的重要组成部分,是地方人民政府扶持中小微企业政策措施的综合运用平台。

  从上述国务院文件可以看出,在多层次资本市场中,区域性股权市场是多层次资本市场体系的“塔基”,是服务于所在省级行政区域内非上市公司特别是中小微企业的金融基础设施和平台,也是激活我国金融市场基础生态的重要突破口。

  从实践看,为了更好地服务中小微企业,各省市区域性股权市场开展了一系列特色创新。比如,广东股权交易中心通过旗下的广州科技金融路演中心和广州新三板企业路演中心,帮助挂牌企业进行展示、宣传、融资;齐鲁股权交易中心协调律师和会计师共同组成改制团队,帮助企业建立起规范运行体制,辅导企业符合上市要求,进而形成良性有序的多层次资本市场递进梯队;武汉股权托管交易中心打造地方产业特色板块,深化县域金融工程,加快地方经济发展。

  北京股权交易中心总经理成九雁在接受采访时表示,为打造服务全市中小微企业的多元化综合性功能平台,北京股权交易中心依托股东单位,形成了“1+N”的业务板块结构,“1”即一个区域性股权市场,“N”包括孵化器、创业投资和股权投资基金、债券投资基金、管理咨询培训公司、与券商合资设立的投资管理公司等与区域性股权市场既协同配套又相对独立的多个功能板块。

  未来要做到“六个着力”

  毫无疑问,区域性股权市场经过近10年的发展,在提高直接融资比重、支持小微企业发展等方面,发挥着越来越重要的作用。但同时也要清醒地看到,区域性股权市场作为新生事物,还面临一些困难和问题。

  业内人士表示,目前,区域性股权市场的发展还处于创新探索时期,还存在一些发展过程中的困难和不足。比如,区域性股权市场的融资服务能力不足,能够为企业直接提供的融资工具品种还很少;从内部条件看,缺乏有效的盈利模式削弱了区域性股权市场发展的内在动力;在转板制度上,目前没有通畅的转板机制,转板成本高、政策扶持滞后等因素都使各个市场之间依旧相对独立。

  实际上,对于区域性股权市场存在的困难和不足,证监会以及相关各方都有清醒的认识。

  在成都召开的本次座谈会上,阎庆民明确表示,区域性股权市场实现规范健康发展,要夯实基础,练好内功,做到“六个着力”,不断提升服务小微企业的能力和水平:一是着力做精股权融资业务;二是着力提升专业服务能力;三是着力发挥普惠金融功能;四是着力提升挂牌公司质量;五是着力搞好市场基础建设;六是着力发展合格投资者。

  此外,对于促进区域性股权市场规范发展,营造有利于区域性股权市场规范发展的有利条件和良好环境,阎庆民表示,证监会近期将重点在信息系统规范、转板合作对接、专业机构参与、自律管理服务等方面推进区域性股权市场规范发展。地方政府要切实按照国务院文件要求,将区域性股权市场作为小微企业扶持资金的综合运用平台,通过贴息、担保、设立引导基金或股权投资基金等多种方式扶持小微企业。

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